農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：畜牧業(yè)“三品一標(biāo)”提升行動(dòng)實(shí)施方案（2022—2025年）

  為落實(shí)《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”提升行動(dòng)實(shí)施方案》要求，推進(jìn)畜牧業(yè)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升畜牧業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，制定本實(shí)施方案。

一、總體思路 

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，全面落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持質(zhì)量興牧、綠色興牧、品牌強(qiáng)牧，推廣一批畜禽良種，創(chuàng)建一批生產(chǎn)高效、環(huán)境友好、產(chǎn)品安全、管理先進(jìn)的畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)，打造一批有影響力的畜牧業(yè)知名品牌，加快構(gòu)建現(xiàn)代畜禽養(yǎng)殖、動(dòng)物防疫和加工流通體系，不斷增強(qiáng)畜牧業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支撐。

二、目標(biāo)任務(wù) 

到 2025年，畜禽種業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)全面提升，畜禽核心種源自給率達(dá)到78%。畜產(chǎn)品品質(zhì)保障達(dá)到更高水平，全國(guó)飼料質(zhì)量安全抽檢合格率98%以上；50%以上的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)施養(yǎng)殖減抗行動(dòng)，獸藥質(zhì)量監(jiān)督抽檢合格率保持在98%以上，肉蛋奶等畜禽產(chǎn)品的獸藥殘留監(jiān)督抽檢合格率保持在98% 以上，動(dòng)物源細(xì)菌耐藥趨勢(shì)得到有效遏制。標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖持續(xù)推進(jìn)，每年創(chuàng)建100個(gè)左右國(guó)家級(jí)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)。全國(guó)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到 78%左右。畜牧業(yè)綠色發(fā)展 取得顯著成效，支持250個(gè)以上項(xiàng)目縣開(kāi)展畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)工作，全國(guó)畜禽糞污綜合利用率達(dá)到80%以上。

三、重點(diǎn)任務(wù) 

（一）推進(jìn)畜禽品種優(yōu)化 

1.加強(qiáng)畜禽種質(zhì)資源保護(hù)和利用。完成第三次全國(guó)畜禽遺傳資源普查,加快搶救性收集保護(hù)。統(tǒng)籌布局國(guó)家和省級(jí)保種場(chǎng)保護(hù)區(qū)和基因庫(kù),加快建設(shè)國(guó)家畜禽種質(zhì)資源庫(kù)，開(kāi)展國(guó)家級(jí)和省級(jí)畜禽遺傳資源保護(hù)單位確定。開(kāi)展畜禽遺傳資源登記，大力扶持以地方畜禽遺傳資源為基礎(chǔ)的新品種和 配套系培育，加快地方品種產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)。

2.強(qiáng)化畜禽育種保護(hù)與創(chuàng)新。支持以地方畜禽遺傳資源為基礎(chǔ)的新品種和配套系培育。實(shí)施全國(guó)畜禽遺傳改良計(jì)劃，開(kāi)展畜禽良種聯(lián)合攻關(guān)，支持地方品種持續(xù)選育提質(zhì)增效，加快培育一批生產(chǎn)性能水平高、綜合性狀優(yōu)良、重點(diǎn)性狀突出的新品種和配套系，不斷提高優(yōu)質(zhì)種源供給能力。

3.加大畜禽良種繁育與推廣力度。結(jié)合各地資源條件和養(yǎng)殖基礎(chǔ)，明確優(yōu)勢(shì)區(qū)域主推品種，健全畜禽良種推廣體系。打造一批國(guó)家級(jí)育繁推一體化種業(yè)企業(yè)，加大新品種擴(kuò)繁應(yīng)用推廣補(bǔ)貼力度。嚴(yán)格種畜禽監(jiān)管，開(kāi)展種畜禽質(zhì)量監(jiān)督抽查。 

（二）促進(jìn)畜產(chǎn)品品質(zhì)提升

1.健全畜產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系。強(qiáng)化畜禽產(chǎn)品質(zhì)量提升科技攻關(guān)，開(kāi)展畜禽產(chǎn)品致病微生物、生物毒素等風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估，建立健全畜禽產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)體系，完善畜產(chǎn)品質(zhì)量安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，優(yōu)化畜產(chǎn)品質(zhì)量安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，健全畜產(chǎn)品生產(chǎn)、收購(gòu)、運(yùn)輸?shù)裙芾碇贫取?/span>

2.加強(qiáng)飼料等投入品監(jiān)管。加大監(jiān)督指導(dǎo)力度，實(shí)施飼料質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、飛行檢查、飼料標(biāo)簽專項(xiàng)監(jiān)管。開(kāi)展飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查，壓實(shí)企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任。實(shí)施牛羊養(yǎng)殖環(huán)節(jié)“瘦肉精”專項(xiàng)整治， 加大重點(diǎn)地區(qū)飛行檢查力度，嚴(yán)厲打擊使用“瘦肉精”等禁用物質(zhì)的違法違規(guī)行為。加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和服務(wù)，推廣新型安全高效飼料添加劑，指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）規(guī)范使用飼料添加劑。

3.強(qiáng)化獸藥生產(chǎn)使用全程管控。全面實(shí)施《獸藥生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（2020 年修訂）》，依法嚴(yán)把獸藥產(chǎn)品準(zhǔn)入關(guān)， 組織開(kāi)展不達(dá)標(biāo)企業(yè)專項(xiàng)清理行動(dòng)，全面推進(jìn)獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)二維碼追溯監(jiān)管，組織開(kāi)展獸藥質(zhì)量安全監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，及時(shí)研判風(fēng)險(xiǎn)。完善獸藥網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督工作機(jī)制，會(huì)同工業(yè)信息化部門(mén)開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)，重點(diǎn)整治網(wǎng)絡(luò)無(wú)證經(jīng)營(yíng)和銷(xiāo)售假獸藥等問(wèn)題。加強(qiáng)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)用藥監(jiān)管，強(qiáng)化規(guī)范用藥宣傳培訓(xùn)。按照《全國(guó)獸用抗菌藥使用減量化行動(dòng)方案 （2021—2025年）》要求，實(shí)施畜禽養(yǎng)殖獸用抗菌藥使用減量化行動(dòng)。持續(xù)推動(dòng)獸藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，強(qiáng)化獸用抗菌藥綜合治理，加強(qiáng)動(dòng)物源細(xì)菌耐藥性監(jiān)測(cè)，鼓勵(lì)和支持有條件的地方推廣使用安全高效低殘留獸 用抗菌藥替代產(chǎn)品。

（三）打造畜產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)品牌

1.加強(qiáng)品牌建設(shè)主體培育。大力培育畜牧龍頭企業(yè)、養(yǎng)殖專業(yè)合作社、家庭牧場(chǎng)、社會(huì)化服務(wù)組織等經(jīng)營(yíng)主體，通過(guò)統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一營(yíng)銷(xiāo)、技術(shù)共享、品牌共創(chuàng)等方式，形成穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體。積極引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)、科研院 所、高等學(xué)校參與畜牧品牌發(fā)展，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展行業(yè)自律，強(qiáng)化協(xié)作，帶動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體打造品牌、推介品牌、樹(shù)立品牌。

2.推動(dòng)優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。著重完善特色家畜家禽品種遺傳資源保護(hù)體系，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)種群規(guī)模。加大特色優(yōu)質(zhì)畜禽品種商業(yè)化培育和地方品種產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)力度，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，打造特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)。打好脫貧地區(qū)生態(tài)牌、特色牌，大力開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)地方畜禽品種，發(fā)揮好特色畜禽養(yǎng)殖在促進(jìn)脫貧地區(qū)實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接過(guò)程中的重要作用。

3.促進(jìn)優(yōu)質(zhì)品牌推廣平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)奶業(yè)公益宣傳，舉辦中國(guó)奶業(yè) 20 強(qiáng)（D20）峰會(huì)，推廣學(xué)生飲用奶計(jì)劃，擴(kuò)大和提升國(guó)產(chǎn)奶業(yè)品牌知名度和美譽(yù)度。推進(jìn)無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)，加快無(wú)疫小區(qū)和凈化場(chǎng)評(píng)估創(chuàng)建，落實(shí)抗菌藥減量達(dá)標(biāo)場(chǎng)認(rèn)定，提升無(wú)疫區(qū)、無(wú)疫小區(qū)和凈化場(chǎng)畜產(chǎn)品產(chǎn)量產(chǎn)比，樹(shù)立綠色健康畜產(chǎn)品良好形象。完善畜產(chǎn)品品牌發(fā)展機(jī)制，培育一批具有國(guó)際和國(guó)內(nèi)影響力的產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌，鼓勵(lì)地方及行業(yè)協(xié)會(huì)注冊(cè)區(qū)域公用品牌。

（四）推進(jìn)畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn) 

1.開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動(dòng)。落實(shí)《畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動(dòng)工作方案（2018—2025年）》，以生豬、奶牛、蛋雞、肉雞、肉牛和肉羊規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)為重點(diǎn)，兼顧特種畜禽開(kāi)展示范場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng)，以標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化生產(chǎn)為核心，創(chuàng)建一批生產(chǎn)高效、環(huán)境友好、產(chǎn)品安全、管理先進(jìn)的畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)。鼓勵(lì)與中小養(yǎng)殖場(chǎng)戶建立緊密聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)中小養(yǎng)殖場(chǎng)戶提升標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平的經(jīng)營(yíng)主體參與示范創(chuàng)建。

2.提升畜禽養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)備水平。總結(jié)推廣立體高效設(shè)施養(yǎng)殖模式。支持家庭牧場(chǎng)、養(yǎng)殖合作社等適度規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)對(duì)精準(zhǔn)飼喂、環(huán)境控制、疫病防控、糞污處理、產(chǎn)品收集等關(guān)鍵環(huán)節(jié)設(shè)施設(shè)備升級(jí)改造。推動(dòng)基于物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)的智能統(tǒng)計(jì)分析軟件終端在畜禽養(yǎng)殖中的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖管理數(shù)字化、智能化，推進(jìn)精準(zhǔn)飼喂管理，提高資源利用效率。

3.加強(qiáng)養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。落實(shí)《“十四五”全國(guó)畜禽糞肥利用種養(yǎng)結(jié)合建設(shè)規(guī)劃》，實(shí)施畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)工程，改造提升糞污處理設(shè)施裝備，建設(shè)糞肥還田利用基地。完善畜禽糞污資源化利用標(biāo)準(zhǔn)體系，總結(jié)推廣種養(yǎng)循環(huán)技術(shù)模式，探索構(gòu)建糞污資源化利用市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)政策支持。繼續(xù)實(shí)施生豬（牛羊）調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策以及草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)和畜禽良種、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)苜蓿、糧改飼、畜禽糞污資源化利用等畜牧業(yè)發(fā)展支持項(xiàng)目。推進(jìn)肉牛肉羊生產(chǎn)發(fā)展五年行動(dòng)，實(shí)施牧區(qū)草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目。加大農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼對(duì)畜牧養(yǎng)殖機(jī)械裝備的支持力度，實(shí)行應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。

（二）加強(qiáng)法治保障。加快畜牧獸醫(yī)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章制修訂，提高依法治牧水平。強(qiáng)化動(dòng)物防疫檢疫、種畜禽生產(chǎn)、飼料、獸藥、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度，創(chuàng)新執(zhí)法體制機(jī)制，提高基層執(zhí)法水平。開(kāi)展法治宣傳教育，增強(qiáng)各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體遵法學(xué)法守法用法意識(shí)。

（三）加強(qiáng)科技創(chuàng)新。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，依托現(xiàn)代農(nóng) 業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、科研院所和國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟、創(chuàng)新型企業(yè)等科研力量，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)開(kāi)展集中攻關(guān)研發(fā)，加強(qiáng)核心技術(shù)和設(shè)施裝備研究。加強(qiáng)基層畜牧獸醫(yī)行業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，強(qiáng)化從業(yè)人員培訓(xùn)，提升服務(wù)能力。

（四）加強(qiáng)協(xié)會(huì)服務(wù)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和其他社會(huì)組織在品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等方面的作用，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織在產(chǎn)業(yè)振興、畜牧業(yè)國(guó)際貿(mào)易、種畜禽引進(jìn)培育普查等領(lǐng)域，配合行業(yè)管理部門(mén)，做好組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)工作。